SANTO DOMINGO, RD.— La diputada por la provincia de Santiago, Llaniris Espinal, depositó ante la Cámara de Diputados el Proyecto de Ley de Garantías Laborales, Desarrollo Profesional para la Dignificación y Protección del Docente Universitario Privado, iniciativa que busca establecer un marco jurídico para mejorar las condiciones laborales, profesionales y de protección social de quienes ejercen la docencia en las universidades privadas del país.
La propuesta plantea superar el modelo tradicional de contratación por asignatura mediante la transición hacia un esquema de profesorado integrado, que reconozca y remunere labores como tutorías, investigación y planificación, además de establecer el derecho a una remuneración justa y proporcional a la formación académica, experiencia, producción científica y carga docente.
Uno de los aspectos centrales del proyecto es la creación de una escala salarial mínima nacional para el personal docente universitario, que sería establecida por el MESCyT en coordinación con el Ministerio de Trabajo y las instituciones de educación superior privadas, tomando en consideración el nivel de titulación y el costo de vida. La iniciativa establece como referencia un salario base mensual equivalente a dos veces el valor promedio de la Canasta Familiar Nacional para determinar la remuneración docente por hora.
El proyecto también contempla incentivos económicos vinculados a la formación y producción académica, incluyendo porcentajes adicionales por especialidad, maestría, doctorado, investigación certificada, publicaciones científicas indexadas y docencia en programas de alta complejidad. El porcentaje acumulado de incentivos tendría un límite general de 50 % sobre el valor base de la hora docente.
La iniciativa busca además fortalecer la estabilidad laboral y la seguridad social del profesorado universitario privado. Establece medidas contra la contratación temporal reiterada e injustificada, garantiza derechos para fines de jubilación a docentes contratados temporalmente de manera reiterada y dispone que todo docente universitario privado esté afiliado al Sistema Dominicano de Seguridad Social. También propone fondos de pensiones complementarios y planes de salud que contemplen la salud mental y el bienestar integral.
En materia de desarrollo profesional, el proyecto obliga a las instituciones de educación superior privadas a promover programas permanentes de capacitación y actualización, así como incentivos para docentes con producción científica, publicaciones e investigaciones. También plantea que las universidades destinen recursos a becas y financiamiento para especialización doctoral y postdoctoral de su personal docente.
La propuesta contempla igualmente la creación de un Observatorio Nacional de Condiciones Docentes, adscrito al MESCyT, que tendría la responsabilidad de monitorear el cumplimiento de la ley, emitir informes anuales y proponer ajustes a la escala salarial. Asimismo, establece la participación del estamento docente, con voz y voto, en los consejos universitarios y órganos de toma de decisiones de las instituciones de educación superior.
Espinal también propone mecanismos de supervisión y sanción ante el incumplimiento de las garantías establecidas, incluyendo amonestaciones administrativas, multas, suspensión temporal de programas académicos y otras medidas reglamentarias, bajo la responsabilidad de supervisión del MESCyT.
La diputada santiaguera sostiene en los fundamentos de la iniciativa que la dignificación de la carrera docente universitaria es indispensable para elevar la calidad de la enseñanza, fortalecer la investigación científica y mejorar la competitividad del sistema de educación superior dominicano. El proyecto toma como fundamento, entre otras disposiciones, los artículos 62 y 63 de la Constitución, la Ley 139-01 de Educación Superior, Ciencia y Tecnología y estándares internacionales de la OIT.
