{"id":8849,"date":"2020-06-16T20:34:02","date_gmt":"2020-06-17T00:34:02","guid":{"rendered":"https:\/\/noticiasdominicanas.com\/?p=8849"},"modified":"2020-06-16T20:34:07","modified_gmt":"2020-06-17T00:34:07","slug":"despues-del-16-de-agosto-como-se-aplicara-la-gobernanza-y-la-gobernabilidad-en-republica-dominicana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticiasdominicanas.com\/?p=8849","title":{"rendered":"Despu\u00e9s del 16 de agosto como se aplicar\u00e1 la gobernanza y la gobernabilidad en Rep\u00fablica Dominicana"},"content":{"rendered":"\n
\"\"
Henry Polanco\nLic. en Derecho y Maestr\u00eda en derecho Internacional y Ciencias Pol\u00edticas<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n

Por Henry Polanco<\/strong><\/p>\n

Los dominicanos no hemos acostumbrado durante los \u00faltimos 20 a\u00f1os del nuevo siglo XXI, al modelo globalizado de la modernizaci\u00f3n neoliberal del Estado dominicano, con las aplicaciones de legislaturas y reformas gubernamentales y jur\u00eddicas que buscan la visi\u00f3n democr\u00e1tica del nuevo orden pol\u00edtico mundial, donde se destacan la gobernabilidad y la gobernanza.<\/p>\n

La Gobernabilidad es un t\u00e9rmino gubernamentalista, en el sentido en que considera al Estado como el agente central de la conducci\u00f3n de la sociedad; as\u00ed su preocupaci\u00f3n se centra en \u201cla capacidad de gobernar del gobierno\u201d contemplando a la sociedad como la entidad a ser gobernada y administrada.\u00a0<\/p>\n

As\u00ed, desde la perspectiva de la gobernabilidad, el problema y su soluci\u00f3n emana desde las capacidades del gobierno, con cierta independencia de la sociedad. En este concepto, se hace \u00e9nfasis en la legitimidad y eficacia en el ejercicio de la funci\u00f3n p\u00fablica, sin embargo, precisamente por esta perspectiva en la que el Estado es el principal actor en la conducci\u00f3n social, y por la importancia de estos dos temas (legitimidad y eficacia), este tema puede caer en un lugar entre dos extremos:<\/p>\n

\u00a0Gobernabilidad autoritaria y gobernabilidad democr\u00e1tica.<\/strong><\/p>\n

\u00a0La gobernabilidad autoritaria es m\u00e1s eficiente ya que no le interesa alcanzar acuerdos entre los actores pol\u00edticos sino lograr resultados, por otra parte, la gobernabilidad democr\u00e1tica se complica por la participaci\u00f3n de otros actores, as\u00ed en cierta medida es cierto que la democracia es hasta cierto punto ingobernable. \u00a0Por otra parte, la gobernabilidad democr\u00e1tica, aunque menos eficiente, tiene mayor grado de consenso social y legitimidad, y en tal sentido es un concepto cercano a la gobernanza.<\/p>\n

\u00a0<\/strong>La Gobernanza<\/strong><\/p>\n

Esta parte del reconocimiento de que el gobierno carece de las capacidades suficientes para la resoluci\u00f3n de todos los problemas sociales. \u00a0Su aplicaci\u00f3n se da en el marco de la transici\u00f3n del Estado benefactor al Estado Neoliberal, en el que \u00e9ste se empieza a adelgazar, descentralizar y delegar funciones a la iniciativa privada.<\/p>\n

As\u00ed, describe una serie de cambios ocurridos desde finales del siglo pasado concernientes a la relaci\u00f3n entre sociedad y Estado, en la cual, agentes privados y sociales incrementan su participaci\u00f3n en actividades anteriormente en manos del aparato gubernamental.\u00a0<\/p>\n

Partiendo de la premisa de la devoluci\u00f3n a la sociedad de tareas y funciones que hasta entonces eran responsabilidad del Estado comienza a existir, desde los gobiernos, cada vez menos reticencia a la\u00a0participaci\u00f3n\u00a0de las instituciones de la sociedad civil, comenz\u00e1ndose a apreciar en \u00e9stas, paulatinamente, capacidades de autogesti\u00f3n y autorregulaci\u00f3n, as\u00ed como recursos importantes (econ\u00f3micos y humanos) para la resoluci\u00f3n de problemas<\/p>\n

Sin embargo el Estado se sigue considerando un actor imprescindible, pero es un actor m\u00e1s, que pasa de ser regulador a\u00a0 ser regulado, de ser c\u00faspide, a ser un nodo de una red de instituciones; en tal sentido se pretende que sea un ente activo en estrecha relaci\u00f3n y articulaci\u00f3n con la sociedad, que sea una entidad que ya no sea el gigante Estado benefactor que lo hac\u00eda todo ni el Estado ultradelgado solamente administrador de rentas que se pretend\u00eda con el neoliberalismo.<\/p>\n

Se trata de un nuevo estilo de gobierno distinto del modelo de control jer\u00e1rquico, y definitivamente muy alejado de un modelo\u00a0laissez faire, caracterizado por un mayor grado de cooperaci\u00f3n, dialogo e interacci\u00f3n, no exento de enfrentamientos, entre el Estado y los actores no estatales dentro de redes decisionales mixtas entre lo p\u00fablico y lo privado.<\/p>\n

La gobernanza da cuenta de la multiplicidad de los actores estatales, sociales y privados en la vida p\u00fablica y el\u00a0modo en que se articula la acci\u00f3n colectiva y conducci\u00f3n social en el di\u00e1logo entre estos actores,\u00a0en tal sentido se ocupa de c\u00f3mo se da el juego del\u00a0poder, as\u00ed como las relaciones tanto entre gobernantes y gobernados, como entre los distintos sectores de esta falsa dualidad.<\/p>\n

As\u00ed, la gobernanza se preocupa por c\u00f3mo estos actores se organizan para tomar decisiones, y en este sentido una serie de factores son importantes: \u00a01) \u00bfQui\u00e9n tiene voz en la toma de decisiones?; 2) \u00bfC\u00f3mo se toman estas decisiones?; y 3) Contabilidad de rendiciones de cuentas y transparencia.<\/p>\n

En este reconocimiento de la pluralidad de intereses y de visiones tanto entre miembros de la sociedad civil y sector p\u00fablico como entre distintas instancias del Estado, tambi\u00e9n debe superarse la noci\u00f3n de un Estado monol\u00edtico con una sola agenda coherente.<\/p>\n

\u00a0As\u00ed, se parte de la realidad de que el Estado est\u00e1 formado por distintos sectores muchas veces con agendas contradictorias, por ejemplo, la agenda productivista de los Ministerios o Secretar\u00edas de Agricultura y la agenda conservacionista de los Ministerios o Secretar\u00edas de Medio Ambiente suelen coincidir y enfrentarse en los mismos territorios creando confusi\u00f3n en la poblaci\u00f3n local.<\/p>\n

Lo mismo es verdad para los distintos sectores de la sociedad, donde evidentemente existen intereses y agendas contradictorias y enfrentadas. As\u00ed, la gobernanza es un modelo que aspira a un mayor di\u00e1logo y negociaci\u00f3n en el ejercicio de gobierno, en el cual gobernados y gobernantes establecen una relaci\u00f3n de horizontalidad.<\/p>\n

\u00a0\u00c9sta requiere tanto mayores espacios y voluntad de parte del Estado, como participaci\u00f3n, involucramiento y ejercicio de ciudadan\u00eda efectiva de parte de la sociedad. \u00a0En \u00faltima instancia, aunque conlleva cierto grado de desgaste en el ejercicio de un esp\u00edritu asamble\u00edsta y de toma de decisiones participativas, tiene como resultado pol\u00edticas p\u00fablicas consensuadas y con un grado superior de legitimidad.<\/p>\n

La Rep\u00fablica Dominicana ha consumado al pie de las letras con los par\u00e1metros de las propuestas pol\u00edticas neoliberales desde 1996 y no hay perspectivas de cambio en ese aspecto.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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