{"id":6186,"date":"2018-12-23T15:05:03","date_gmt":"2018-12-23T19:05:03","guid":{"rendered":"https:\/\/noticiasdominicanas.com\/?p=6186"},"modified":"2019-02-21T11:16:55","modified_gmt":"2019-02-21T15:16:55","slug":"la-digeig-a-un-clic-de-tu-informacion-la-inteligencia-artificial-gobierno-abierto-y-la-transparencia-en-la-republica-dominicana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticiasdominicanas.com\/?p=6186","title":{"rendered":"A un clic de tu informaci\u00f3n: la Inteligencia Artificial, Gobierno Abierto y la Transparencia en la Rep\u00fablica Dominicana."},"content":{"rendered":"

El mundo cambi\u00f3, cambia constantemente y seguir\u00e1 cambiando permanentemente, quien se resista a los cambios ser\u00e1 reciclado por el sistema. El futuro es la inteligencia artificial y el manejo de los datos ser\u00e1 el gran desaf\u00edo de una sociedad que cada d\u00eda demanda m\u00e1s transparencia y\u00a0 del gobierno cada vez m\u00e1s abierto, ser\u00e1 que nos acercamos \u201cal verdadero gobierno del pueblo, para el pueblo y por el pueblo\u201d, del que nos habl\u00f3 Abrah\u00e1n Lincoln.<\/strong><\/h2>\n
\"\"<\/a>
Elaboraci\u00f3n Propia<\/figcaption><\/figure>\n

El presente texto responde a la necesidad de la nueva tendencia de la comunicaci\u00f3n institucional, gobierno abierto y la transparencia, donde la Direcci\u00f3n General de \u00c9tica e Integridad Gubernamental (DIGEIG), instituci\u00f3n que maneja los criterios de transparencia y del gobierno abierto y tiene a su cargo el trabajo de monitoreo, de exigir a las instituciones p\u00fablicas la necesidad y obligatoriedad de transparentar la ejecuci\u00f3n presupuestaria y abrir los datos a los ciudadanos.<\/p>\n

Esto me lleva a creer en una sociedad m\u00e1s justa, dominada por la tecnolog\u00eda y un gobierno basado en los valores que nos legaron los enciclopedistas de la revoluci\u00f3n francesa, del conocido siglo de las luces. Los cambios se presentan en nuestras narices y es imposible ign\u00f3ralo; el futuro cercano lo domina el gran c\u00famulo de informaci\u00f3n y esto obligar\u00e1 a capacidades no humana para tratar los datos, entonces, se necesitar\u00e1 de las maquinas mas que nunca, para detectar fraudes y obligar a un uso transparente de los recursos p\u00fablicos.<\/p>\n

La DIGEIG como instituci\u00f3n responsable de cambiar la cultura de la corrupci\u00f3n en la Rep\u00fablica Dominicana y de promover los valores de equidad, justicia social, la transparencia y buen gobierno promueve el gobierno abierto para acercar los ciudadanos a un clic de la informaci\u00f3n.<\/p>\n

Como bien establecen C. A. Garc\u00eda y T. P. Fern\u00e1ndez \u201cLa transparencia es inmanente al concepto de democracia. La democracia, entendida como el gobierno del pueblo y para el pueblo, no es viable si no va acompa\u00f1ada de la transparencia en la gesti\u00f3n y en la informaci\u00f3n\u201d. En el caso del gobierno abierto entendido como, \u201cel pueblo tiene derecho a saber qu\u00e9 hace el gobierno y c\u00f3mo lo hace\u201d.<\/p>\n

En el pa\u00eds se viene avanzando en este aspecto, la Ley General de Libre Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica en su Art\u00edculo 5 dice: \u00abSe dispone la informatizaci\u00f3n y la incorporaci\u00f3n al sistema de comunicaci\u00f3n por Internet, o a cualquier otro sistema similar que en el futuro se establezca, de todos los organismos p\u00fablicos centralizados y descentralizados del Estado, incluyendo el Distrito Nacional y los Municipios, con la finalidad de garantizar a trav\u00e9s de \u00e9ste un acceso directo del p\u00fablico a la informaci\u00f3n del Estado,\u00bb<\/p>\n

La referida Ley en su art\u00edculo 11 establece la forma de entrega: \u201cLa informaci\u00f3n solicitada podr\u00e1 ser entregada en forma personal, por medio de tel\u00e9fono, facs\u00edmile, correo ordinario, certificado o tambi\u00e9n correo electr\u00f3nico, o por medio de formatos\u00a0\u00a0 disponibles en la p\u00e1gina de Internet que al efecto haya preparado la administraci\u00f3n a la que hace referencia el Art\u00edculo 1 de esta ley\u201d.<\/p>\n

Estos art\u00edculos son una referencia del marco de gobierno abierto y transparencia que se le exige a las instituciones y esto ocurr\u00eda 7 a\u00f1os ante de la firma de la alianza en 2011. En definitiva, el gobierno venia entendiendo la l\u00f3gica del camino hacia d\u00f3nde vamos en materia de transparencia.<\/p>\n

La innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica ha influido en todos los procesos, y en materia\u00a0 de transparencia y gobierno abierto es fundamental, en los \u00faltimos dos a\u00f1os el Estado se encuentra sumergido en el proceso m\u00e1s riguroso de transformaci\u00f3n en materia de organizaci\u00f3n y eficientizaci\u00f3n de los asuntos p\u00fablicos desde su creaci\u00f3n en 1844; el mayor ejemplo, lo representa Rep\u00fablica Digital<\/strong> y espec\u00edficamente, los 200 servicios en l\u00edneas que ofrecen 52 instituciones gubernamentales, con estos aumenta la calidad y la eficiencia de la gesti\u00f3n p\u00fablica; y como tal, la transparencia en la gesti\u00f3n p\u00fablica, los pr\u00f3ximo pasos ser\u00e1 la inteligencia artificial para que el gobierno se acerque a un clic de cada ciudadano.<\/p>\n

https:\/\/republicadigital.gob.do\/servicios-en-linea\/todos-los-servicios\/<\/a><\/p>\n

El papel de la DIGEIG<\/strong><\/p>\n

La Direcci\u00f3n General de \u00c9tica e Integridad Gubernamental es una instituci\u00f3n creada mediante el Decreto 486-12, en el a\u00f1o 2012, con la finalidad de ser el \u00f3rgano rector en materia de \u00e9tica, transparencia, gobierno abierto, lucha contra la corrupci\u00f3n, conflicto de inter\u00e9s y libre acceso a la informaci\u00f3n en el \u00e1mbito administrativo gubernamental, motivada por la Alianza de Gobierno Abierto de 2011 y de la cual Rep\u00fablica Dominicana fue parte importante. \u00a0Esta instituci\u00f3n tienes un alcance de 42 atribuciones, que el referido Decreto enlaza con cuatro \u00e1reas b\u00e1sicas de la transparencia que sirven de garant\u00eda a la concreci\u00f3n de un estado de derecho.<\/p>\n

Este organismo del Estado Dominicano adscrito a la presidencia de la Rep\u00fablica viene a ser el intermediario entre las instituciones, para asesorar y hacer posible que Rep\u00fablica Dominicana cumpla con la alianza sobre gobierno abierto de la cual somos fundadores, y como se pudo observar un a\u00f1o despu\u00e9s de la firma del pacto se cre\u00f3 mediante decreto esta instituci\u00f3n gubernamental.<\/p>\n

Conocer la DIGEIG<\/a><\/p>\n

Aunque es un organismo que se sustenta en un decreto, el Estado est\u00e1 obligado por decenas de acuerdos internacionales y leyes nacionales para trabajar en favor de la transparencia y el gobierno abierto, entre los acuerdos internacionales, se destacan: La declaraci\u00f3n universal de los humanos, pacto de San Jos\u00e9, Alianza contra la corrupci\u00f3n y otros.<\/p>\n

\u00a0La instituci\u00f3n est\u00e1 respaldada tambi\u00e9n, por la Constituci\u00f3n, Ley 200-04, Decreto 130-05, adem\u00e1s, varias resoluciones:\u00a0\u00a0 Resoluci\u00f3n 2\/2012 sobre sobre Registro y Ordenamiento de las Oficinas de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica, de fecha 7 de diciembre de 2012, Resoluci\u00f3n 3\/2012 sobre implementaci\u00f3n de la Matriz de Responsabilidad Informacional, de fecha 7 de diciembre de 2012 y la Resoluci\u00f3n 1\/2013 sobre Pol\u00edticas de Estandarizaci\u00f3n Portales de Transparencia.<\/p>\n

Este sistema trabaja tanto lo digital como lo convencional y ha permitido alcanzar logros para la eficiencia de la gesti\u00f3n p\u00fablica en Rep\u00fablica Dominicana. La DIGEIG tiene un modelo de comunicaci\u00f3n que permite conectar con los usuarios los servicios del Estado y personal que ofrecen servicios al mismo, esto ha contribuido al desarrollo de una comunicaci\u00f3n interna y externa que permite una correcta comunicaci\u00f3n y lograr que la ciudadan\u00eda se identifique con el trabajo que realizan.<\/p>\n

\"\"<\/a>La instituci\u00f3n tiene un modelo de comunicaci\u00f3n institucional que la convierte en una intermediaria entre la sociedad y las dem\u00e1s instituciones del Estado, desde este punto de partida en primer lugar debe ser la instituci\u00f3n transparente y \u00e9tica, aplicando los preceptos del Gobierno Abierto y de hecho lo hace como se puede ver en el portal siguiente, Gobierto Abierto<\/a>, desde este portal el organismo rector asesora y en cierto modo obliga a las dem\u00e1s instituciones a cumplir con lo pactado.<\/p>\n

\u00a0Tambi\u00e9n presenta un portal para la cuenta \u00fanica del Estado Transparencia Fiscal<\/a>, esto se ejecuta desde el ministerio de hacienda, pero con una influencia de la DGEIG.<\/p>\n

La DIGEIG combina la comunicaci\u00f3n tradicional con la digital para ofrecer una gesti\u00f3n p\u00fablica cada vez m\u00e1s transparente y abierta a los ciudadanos, y, para esto se han creados normas que rigen o eval\u00faan la gesti\u00f3n en las instituciones p\u00fablicas.<\/p>\n

Sin embargo, aunque se ha avanzado en t\u00e9rmino de legislaci\u00f3n, tanto nacional como internacional a la hora de evaluar los niveles de transparencia y gobierno abierto hay muchas debilidades que impiden el desarrollo y desv\u00edan grandes cantidades de recursos que ser\u00e1 la gran responsabilidad de los pr\u00f3ximos a\u00f1os.<\/p>\n

En esa parte, presentamos los puntos fuertes y d\u00e9biles, adem\u00e1s, algunas acciones a futuro para seguir fortaleciendo esta \u00e1rea de vital importancia para nuestro pa\u00eds.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1les son los puntos fuertes?<\/strong><\/p>\n

El punto m\u00e1s fuerte es el uso de la comunicaci\u00f3n y los medios tradicionales y digitales para proyectar la transparencia y gobierno abierto, de esta manera, en la actualidad hay cerca de 100 instituciones que tienen sus datos abiertos. Desde la direcci\u00f3n de \u00c9tica e Integridad Gubernamental se hace una labor importante para seguir avanzando en esta pr\u00e1ctica.<\/p>\n

La instituci\u00f3n est\u00e1 amparada en la misma presidencia de la Rep\u00fablica quien se comprometi\u00f3 en la alianza celebrada en 2011 sobre gobierno abierto.<\/p>\n

La creaci\u00f3n de Comisiones de \u00c9tica P\u00fablicas en cada instituci\u00f3n en instituci\u00f3n del Estado es un punto a favor, pero necesita mayor veedur\u00eda ciudadana y para eso es necesario una cultura de la conciencia.<\/p>\n

\"\"<\/a>
Descargado del portal de la instituci\u00f3n<\/figcaption><\/figure>\n

Utilizaci\u00f3n de formulario (ver en anexo) de evaluaci\u00f3n y monitoreo para darle seguimiento al funcionamiento de la instituci\u00f3n de cara al gobierno abierto.<\/p>\n

La responsabilidad profesional y del Estado, la creaci\u00f3n de m\u00e1s de 200 oficinas de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica muestra un esfuerzo desde los profesionales que ha dirigido la instituci\u00f3n y formulario (ver formulario anexo) y reglamento que establece un procedimiento f\u00e1cil y r\u00e1pido (ver Ley No. 200-04)<\/p>\n

Promoci\u00f3n del uso de la tecnolog\u00eda para denunciar los casos cuestionables.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1les son las debilidades?<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong>Poca fuerza jur\u00eddica: la instituci\u00f3n est\u00e1 regulada por un decreto y no por una ley, esto no le da suficiente autoridad para obligar a los funcionarios a ofrecer los datos a los ciudadanos.<\/p>\n

Falta de integraci\u00f3n de los ciudadanos en sentido general al proceso de veedur\u00eda, en este caso, se necesita la promoci\u00f3n y la integraci\u00f3n de todos los ciudadanos para monitorear la finanza y colaborar en el trabajo que realiza la instituci\u00f3n.<\/p>\n

Falta de apoyo de la justicia cuando se detectan caso, se impone la influencia del funcionario, motivado por la falta de una legislaci\u00f3n que faculte la instituci\u00f3n para suspender el infractor.<\/p>\n

Debilidad en el ejercicio del periodismo en el pa\u00eds, este se caracteriza por leyes obsoleta de la d\u00e9cada del 60 (Ley no. -6132 y el reglamento 824) que debilitan el ejercicio de los medios como contrapeso del gobierno o partido gobernante. Igual corre la Ley de acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica, data de 2004 y el contexto de comunicaci\u00f3n transparencia ha variado mucho desde entonces.<\/p>\n

\u00a0Propuestas de mejoras y consideraciones finales. <\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong>Creaci\u00f3n de una Ley que la sustente: La instituci\u00f3n necesita de una ley que la sustente jur\u00eddicamente, pues en la actualidad est\u00e1 amparada en un decreto para obligar a otras instituciones a cumplir con la normativa de gobierno abierto y para darle mayor fuerza es necesaria una Ley que de fuerza jur\u00eddica y autonom\u00eda presupuestaria.<\/p>\n

\u00a0Reglamento: La instituci\u00f3n puede buscar un reglamento de aplicaci\u00f3n de mayor fuerza jur\u00eddica que conlleve la destituci\u00f3n o suspensi\u00f3n del funcionario que no cumpla con estos acuerdos y leyes y se trabaja en eso, en mi caso he motivado propuesta para esto, esperamos que en los pr\u00f3ximos a\u00f1os se logre dotar la instituci\u00f3n de mayor peso jur\u00eddico y pol\u00edtico.<\/p>\n

Mayor presupuesto: La instituci\u00f3n necesita autonom\u00eda presupuestaria, esto le permitir\u00e1 mayor alcance para monitorear y darle seguimiento a la instituci\u00f3n.<\/p>\n

Veedur\u00eda externa (Ciudadanos en sentido general y personas honorables y prominentes).<\/p>\n

En vista de que las comisiones de \u00e9tica p\u00fablicas est\u00e1n integradas por los mismos empleados de las instituciones, deben incluir personal externo, una comisi\u00f3n de veedores ciudadanos amparados en una ley y con cierta facultad para obligar a la suspensi\u00f3n del funcionario que infrinja la ley.<\/p>\n

\u00a0<\/strong>Un gobierno de los datos abierto: El apoyo de la nueva Tecnolog\u00eda: la maquina representan el futuro del gobierno de los datos y la inteligencia artificial es la \u00fanica manera para poder manejar la tanta informaci\u00f3n que genera el gobierno.<\/p>\n

En conclusi\u00f3n, por los acuerdos internacionales y la legislaci\u00f3n nacional, el Estado tiene el compromiso de cada vez ser mas transparente y la DIGEIG tiene el sano compromiso de velar por ese gobierno abierto a la ciudadan\u00eda. En tal caso, el camino es hacer los procesos estatales cada vez m\u00e1s sencillo y para eso es fundamental que todo est\u00e9 tan cerca como un clic y en esto, la inteligencia artificial es el futuro para hablar de GOBIERNO ABIERTO Y LA TRANSPARENCIA EN LA REP\u00daBLICA DOMINICANA.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El mundo cambi\u00f3, cambia constantemente y seguir\u00e1 cambiando permanentemente, quien se resista a los cambios ser\u00e1 reciclado por el sistema. 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