{"id":2922,"date":"2014-12-05T08:44:45","date_gmt":"2014-12-05T12:44:45","guid":{"rendered":"http:\/\/noticiasdominicanas.com\/?p=2922"},"modified":"2014-12-05T08:44:45","modified_gmt":"2014-12-05T12:44:45","slug":"justicia-y-transparencia-fjt-ve-jugada-politica-del-ejecutivo-en-observaciones-al-codigo-penal-y-advierte-a-congresistas-que-solo-podran-abordar-los-puntos-senalados-por-el-presidente","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticiasdominicanas.com\/?p=2922","title":{"rendered":"Justicia y Transparencia (FJT) ve jugada pol\u00edtica del ejecutivo en observaciones al c\u00f3digo penal y advierte a congresistas que s\u00f3lo podr\u00e1n abordar los puntos se\u00f1alados por el presidente"},"content":{"rendered":"

\"LOGO<\/a>La Fundaci\u00f3n Justicia y Transparencia (FJT), calific\u00f3 de jugada pol\u00edtica las observaciones hechas por el Poder Ejecutivo al C\u00f3digo Penal, refiri\u00e9ndose exclusivamente al articulado que prev\u00e9 las regulaciones relativas al aborto, contenidas en los art\u00edculos 107, 108, 109 y 110 de la referida pieza legislativa.<\/p>\n

\nA juicio de Trajano Potentini presidente de la entidad de sociedad civil, se trat\u00f3 de una jugada maestra por parte del ejecutivo, al presentar unas observaciones ambiguas e imprecisas, limit\u00e1ndose a una serie de consideraciones generales, incluso impracticables al tenor de la constituci\u00f3n dominicana, y m\u00e1s aun sin presentar la redacci\u00f3n concreta de sus propuestas, dejando aparentemente a la discreci\u00f3n del congreso la posibilidad o no de ampliar la cobertura del aborto, pese a conocer el ejecutivo que la constituci\u00f3n, ni los tratados sobre derechos humanos, dan espacio a su despenalizaci\u00f3n, salvo el exclusivo caso del aborto terap\u00e9utico.<\/p>\n

Potentini explic\u00f3 que luego de una ley o c\u00f3digo haber sido aprobado por el congreso y remitido al ejecutivo para su promulgaci\u00f3n, y este la observa como es el caso ocurrente, el congreso podr\u00e1 una vez apoderado de las observaciones en los t\u00e9rminos de los art\u00edculos 101, 102 y 103 de la constituci\u00f3n, acogerlas con mayor\u00eda simple o rechazarla para lo que necesitara de mayor\u00eda calificada, y en el caso de no obtemperar en ninguno de los sentidos planteados y transcurridas dos legislaturas ordinarias sin respuesta, ser\u00e1n entonces acogidas autom\u00e1ticamente las observaciones del presidente.\"TRAJANO<\/a><\/p>\n

\nBajo este supuesto de acoger las observaciones del presidente por inercia de las c\u00e1maras legislativas, se desprende que constitucionalmente el poder ejecutivo tiene la inequ\u00edvoca obligaci\u00f3n de plantear concretamente los puntos observados, no solamente motivaciones, sino adem\u00e1s la redacci\u00f3n clara y precisa de su propuesta, cosa que no ha ocurrido con el C\u00f3digo Penal, donde solo vemos consideraciones generales e incluso al margen de las posibilidades constitucionales.<\/p>\n

\nAsimismo consideramos err\u00f3neo, el que por experiencias pasadas con la anterior constituci\u00f3n y con este mismo c\u00f3digo en el 2006, donde luego de ser observado cay\u00f3 en un limbo, discuti\u00e9ndose de nuevo en su totalidad, la creencia de que constitucionalmente los legisladores tienen la capacidad de rediscutir el c\u00f3digo observado en todo su contenido, y con ello volver sobre sus pasos en aquellos puntos sobre los cuales opera una especie de cosa juzgada, puntos no controvertidos, quedando los legisladores solo atados a los observaciones del ejecutivo, que precisamente es de lo que estar\u00edan apoderado, fuera de ah\u00ed reiteramos no pueden volver sobre sus pasos e imperio.<\/p>\n

\nSobre el aborto y el derecho a la vida en la Constituci\u00f3n<\/p>\n

Justicia y Transparencia signific\u00f3 que no se trata de aprobar o desaprobar el aborto, para la entidad es un problema de configuraci\u00f3n jur\u00eddica e institucional, con trabas constitucionales y convencionales, como explicamos en las reflexiones y consideraciones siguientes:<\/p>\n

La consagraci\u00f3n del \u201cderecho a la vida desde la concepci\u00f3n\u201d, tal como figura en el art\u00edculo 37 constitucional, provoc\u00f3 \u00e1speras confrontaciones te\u00f3ricas. Se recuerdan las amplias y coordinadas acciones y los ingentes esfuerzos que profesionales de la salud, as\u00ed como de otros sectores nacionales, realizaron para tratar de impedir la consagraci\u00f3n constitucional de este derecho fundamental.<\/p>\n

Como se recordar\u00e1, se hizo hincapi\u00e9 en la probable responsabilidad civil y penal de los m\u00e9dicos que se vieren obligados a practicar abortos, alegatos que no se quedaron en la etapa de discusi\u00f3n del proyecto de reforma constitucional sino que, actualmente, siguen siendo objeto de reiterada exposici\u00f3n.<\/p>\n

A nuestro entender existe cobertura constitucional y legal suficiente como para permitir el aborto terap\u00e9utico, si se acepta que en virtud de la integridad personal prevista por el art\u00edculo 42.3 de la Carta Magna: Nadie puede ser sometido, sin consentimiento previo, a experimentos y procedimientos que no se ajusten a las normas cient\u00edficas y bio\u00e9ticas internacionalmente reconocidas. Tampoco a ex\u00e1menes o procedimientos m\u00e9dicos, excepto cuando se encuentre en peligro su vida.<\/p>\n

Indudablemente el aborto es un procedimiento al que se puede dar consentimiento previo y que puede colocar la vida del paciente en peligro. Por supuesto, se deber\u00eda entender f\u00e1cilmente que el aborto terap\u00e9utico est\u00e1 incluido dentro de los procedimientos m\u00e9dicos que pueden implementarse para evitar el peligro mortal, y m\u00e1s a\u00fan, que una ley al respecto es innecesaria.<\/p>\n

En cuanto a la cobertura legal actual entendemos que la responsabilidad de los profesionales de la medicina es de medios, no de resultados, pues no es posible obligar al m\u00e9dico a \u201cdevolver\u201d la salud sino a emplear su mejor conocimiento, equipos y entrenamiento para lograrlo.<\/p>\n

Quedan entonces en el deber de impedir da\u00f1os a la madre, derivados del embarazo. De hecho, en sus art\u00edculos 2 y 3, la Ley de Salud No. 42-01 convirti\u00f3 la salud en un derecho fundamental que ha sido reconocido por el art\u00edculo 61 (numerales 1 y 2) de la Constituci\u00f3n, que obliga al Estado a proveer asistencia m\u00e9dica y hospitalaria gratuita a quienes lo soliciten. Debe entenderse, por tanto, que en caso de compromiso de su salud, la madre puede asistir a un hospital y debe recibir all\u00ed las atenciones diligentes, necesarias y suficientes como para evitar da\u00f1os ulteriores, incluyendo el aborto como procedimiento m\u00e9dico, si se estima necesario para salvar la vida.<\/p>\n

Restar\u00eda analizar el caso del aborto por causas jur\u00eddicas, esto es, por incesto o violaci\u00f3n sexual. R\u00e1pidamente podr\u00e1 observarse que se trata de situaciones excepcionales. No nos parece razonable crear un instrumento legal (que es, por definici\u00f3n, un instrumento de aplicaci\u00f3n general) para que sea utilizado en casos de excepci\u00f3n.<\/p>\n

En efecto, si existiera una ley que permitiera el aborto por incesto o por violaci\u00f3n sexual, habr\u00eda que determinar si ese hecho penal ocurri\u00f3 o no, y eso s\u00f3lo puede hacerlo un juez cuando por obra de la prueba l\u00edcita, destruye la presunci\u00f3n de inocencia y esa decisi\u00f3n se convierte en definitiva. Pero si se dejara a la sola declaraci\u00f3n de la madre informar al m\u00e9dico, entonces se tratar\u00eda de un subterfugio para, simplemente consagrar por v\u00eda indirecta el aborto voluntario.<\/p>\n

Asumi\u00e9ndolo desde la \u00f3ptica legal, el aborto se manifiesta en tres formas o sistemas, a saber:
\n\u2022 El sistema anglosaj\u00f3n, que se atiene a los derechos fundamentales de la mujer.
\n\u2022 El sistema isl\u00e1mico, que no acepta el aborto en ninguna forma dado que la ley (jur\u00eddica) es provista por un c\u00f3digo religioso (o moral, el Cor\u00e1n).
\n\u2022 El modelo europeo-continental, que vincula el aborto con el derecho a la libertad de decisi\u00f3n de la mujer, en t\u00e9rminos de derechos reproductivos.<\/p>\n

Vale recordar tambi\u00e9n que los derechos no se tienen despu\u00e9s del nacimiento, sino antes, tal como se desprende del art\u00edculo 715 del C\u00f3digo Civil, al disponer, en sentido general, que para heredar basta con estar concebido al momento de la apertura de la sucesi\u00f3n. No cabr\u00eda esperar, por tanto, que sea posible heredar pero no se tengan otros derechos, particularmente el de la vida, cuyo respeto es lo que hace posible otros derechos. La conclusi\u00f3n necesaria es que el producto o feto s\u00ed tiene derechos, entre ellos el de la integridad personal.<\/p>\n

Desde otra \u00f3ptica, la Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos, con fuerza de ley y valor vinculante con rango constitucional, de conformidad con el denominado bloque de la constitucionalidad ha establecido por jurisprudencia constante de nuestra Suprema Corte de Justicia (y por la Resoluci\u00f3n 1920\/2003, del mismo \u00f3rgano judicial), que prioriza los tratados internacionales sobre derechos humanos como equivalentes a las normas y preceptos constitucionales, esto as\u00ed en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 74.3 de la constituci\u00f3n dominicana.<\/p>\n

De igual manera, acuerdos y tratados internacionales suscritos por la Rep\u00fablica Dominicana dan mayor cobertura a dicha protecci\u00f3n, al contemplar al feto como un sujeto de derecho en el art\u00edculo 4 de la Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos\u00e9) celebrada en San Jos\u00e9, Costa Rica del 7 al 22 de noviembre de 1969 cuando dispone, y cito: Art\u00edculo 4. Derecho a la vida. 1. Toda persona tiene derecho a que se respete su vida. Este derecho estar\u00e1 protegido por la ley y, en general, a partir del momento de la concepci\u00f3n. Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente.<\/p>\n

Suponiendo que se decidiera promover el aborto y aceptarlo libremente sin consecuencias legales, deber\u00eda admitirse que no es posible consagrar las causales de incesto y violaci\u00f3n en una ley sin comprometer el esp\u00edritu constitucional en los art\u00edculos precedentemente citados.<\/p>\n

Como colof\u00f3n de estas reflexiones cabria recomendar al Presidente Medina, primero el denunciar el tratado en lo referente a la protecci\u00f3n a la vida, invalidando esa disposiciones, adem\u00e1s de promover una modificaci\u00f3n constitucional, habilitando entonces la posibilidad de discutir y consensuar una ley especial de aborto, como existe en varios pa\u00edses, donde s\u00ed se pueda v\u00e1lidamente incorporar otros supuestos conducentes a la despenalizaci\u00f3n del aborto bajo condiciones especiales, segundo apoderar posteriormente al Tribunal Constitucional, para que como \u00faltimo interprete de la constituci\u00f3n pueda armonizar los derechos fundamentales en posible conflictos derecho a la vida versus dignidad humana, fuera de estos supuestos y posibilidades cualquier discusi\u00f3n sobre el particular se inscribe en pasarle la pelota al congreso, para que este cargue con el costo pol\u00edtico de tan conflictivo tema.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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