{"id":18540,"date":"2025-09-10T09:40:19","date_gmt":"2025-09-10T13:40:19","guid":{"rendered":"https:\/\/noticiasdominicanas.com\/?p=18540"},"modified":"2025-09-10T09:40:21","modified_gmt":"2025-09-10T13:40:21","slug":"la-democracia-interna-en-los-partidos-politicos-dominicanos-avances-legales-y-retos-practicos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticiasdominicanas.com\/?p=18540","title":{"rendered":"La democracia interna en los partidos pol\u00edticos dominicanos: avances legales y retos pr\u00e1cticos."},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/a>
Opini\u00f3n Jory L\u00f3pez, Polit\u00f3logo con maestr\u00eda en Derecho Constitucional y docente de la Escuela de Ciencias Pol\u00edticas de la Universidad Aut\u00f3noma de Santo Domingo (UASD).<\/strong><\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n

Opini\u00f3n Jory L\u00f3pez<\/strong><\/em><\/p>\n

La democracia dominicana ha experimentado importantes transformaciones jur\u00eddicas desde la reforma constitucional de 2010, que consagr\u00f3 la democracia interna como principio fundamental del sistema partidario. Posteriormente, la aprobaci\u00f3n de la Ley 33-18 de Partidos, Agrupaciones y Movimientos Pol\u00edticos y las reformas en el r\u00e9gimen electoral, primero con la Ley 15-19 y m\u00e1s tarde con la Ley 20-23, han buscado fortalecer la transparencia, la equidad y la participaci\u00f3n en la vida interna de los partidos. Sin embargo, los conflictos entre 2015 y 2019 revelaron que la normativa, aunque avanzada, no ha sido suficiente para garantizar procesos libres de tensiones y divisiones, lo que se reflej\u00f3 en la fragmentaci\u00f3n del Partido de la Liberaci\u00f3n Dominicana (PLD) y el surgimiento de la Fuerza del Pueblo. Este art\u00edculo examina la evoluci\u00f3n normativa y pr\u00e1ctica de la democracia interna en los partidos dominicanos, destacando sus desaf\u00edos actuales.<\/p>\n

Este art\u00edculo se basa en mi tesis titulada \u201cLa democracia interna de los partidos pol\u00edticos en la elecci\u00f3n de candidatos\u201d. Su prop\u00f3sito es analizar la brecha existente entre el marco jur\u00eddico que regula la vida partidaria en la Rep\u00fablica Dominicana y la pr\u00e1ctica pol\u00edtica que desarrollan sus principales organizaciones. Aunque la Constituci\u00f3n de 2010 y las posteriores leyes de partidos y r\u00e9gimen electoral sentaron bases modernas para fortalecer la transparencia, la equidad y la participaci\u00f3n, los acontecimientos de los \u00faltimos a\u00f1os evidencian que el problema no es solo normativo, sino tambi\u00e9n cultural y pol\u00edtico. Las divisiones internas, los conflictos de liderazgo y la limitada participaci\u00f3n de las bases han puesto en duda la capacidad de los partidos para cumplir con el mandato democr\u00e1tico que la Constituci\u00f3n les impone. Este trabajo se organiza en tres apartados: el marco legal vigente, las crisis y divisiones partidarias recientes, y una reflexi\u00f3n final sobre los desaf\u00edos pendientes.<\/p>\n

Marco legal de la democracia interna.<\/strong><\/p>\n

La Constituci\u00f3n de 2010 y la democracia interna.<\/strong><\/p>\n

La Constituci\u00f3n proclamada en enero de 2010 represent\u00f3 un hito en la historia institucional de la Rep\u00fablica Dominicana al consagrar, por primera vez, la democracia interna de los partidos pol\u00edticos como mandato constitucional. El art\u00edculo 216 establece que los partidos, agrupaciones y movimientos pol\u00edticos se organizan de manera libre, pero condicionados al respeto de la democracia interna, la transparencia y la participaci\u00f3n ciudadana. Este principio rompi\u00f3 con una tradici\u00f3n de escasa regulaci\u00f3n constitucional sobre los partidos, que hasta entonces eran considerados actores pol\u00edticos aut\u00f3nomos sin mayores exigencias normativas.<\/p>\n

Al constitucionalizarse los partidos Pol\u00edticos se colocaron en el centro del sistema democr\u00e1tico, al reconocerlos como instrumentos esenciales para la formaci\u00f3n y manifestaci\u00f3n de la voluntad popular. De igual modo, el art\u00edculo 216 impuso l\u00edmites concretos: los partidos deben organizarse de forma democr\u00e1tica, garantizar la renovaci\u00f3n peri\u00f3dica de sus autoridades, respetar la igualdad de oportunidades en la selecci\u00f3n de candidatos y someterse a mecanismos de fiscalizaci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

En ese sentido, la Constituci\u00f3n de 2010 abri\u00f3 el camino para una nueva etapa en la vida partidaria dominicana: por un lado, fortaleci\u00f3 el rol de la Junta Central Electoral (JCE) y del Tribunal Superior Electoral (TSE) como \u00f3rganos de supervisi\u00f3n y arbitraje en los procesos internos; y por otro, cre\u00f3 la base normativa que m\u00e1s tarde dar\u00eda origen a la Ley 33-18 de Partidos, Agrupaciones y Movimientos Pol\u00edticos y a la Ley 15-19 del R\u00e9gimen Electoral, instrumentos que procuraron traducir en reglas concretas los principios constitucionales.<\/p>\n

Sin embargo, la distancia entre lo consagrado en la Constituci\u00f3n y la pr\u00e1ctica pol\u00edtica ha sido notoria: las c\u00fapulas partidarias contin\u00faan ejerciendo un control excesivo en la toma de decisiones, limitando la participaci\u00f3n real de las bases. Lo anterior demuestra que la reforma constitucional de 2010, aunque innovadora, ha tenido un cumplimiento parcial y enfrenta el reto de convertirse en una realidad tangible dentro de la cultura pol\u00edtica dominicana.<\/p>\n

La Ley 33-18 de Partidos, Agrupaciones y Movimientos Pol\u00edticos.<\/h2>\n

Promulgada en agosto de 2018, regula aspectos esenciales de la vida partidaria:<\/strong><\/p>\n

    \n
  • Reconocimiento y extinci\u00f3n de partidos.<\/li>\n
  • Afiliaci\u00f3n y desafiliaci\u00f3n de miembros.<\/li>\n
  • Procesos de selecci\u00f3n de candidaturas (primarias, convenciones y encuestas).<\/li>\n
  • Reserva de candidaturas y cuotas de g\u00e9nero.<\/li>\n
  • R\u00e9gimen de financiamiento y fiscalizaci\u00f3n.<\/li>\n
  • Precampa\u00f1a, propaganda y control de gastos.<\/li>\n<\/ul>\n

    Uno de sus elementos m\u00e1s controversiales fue la introducci\u00f3n de las primarias simult\u00e1neas y obligatorias, celebradas por primera vez en 2019 bajo supervisi\u00f3n de la Junta Central Electoral (JCE).<\/p>\n

    La Ley 15-19 Org\u00e1nica del R\u00e9gimen Electoral.<\/h2>\n

    Aprobada en 2019, buscaba actualizar la legislaci\u00f3n electoral. Regulaba la organizaci\u00f3n de elecciones, el voto automatizado y la propaganda pol\u00edtica. Sin embargo, recibi\u00f3 cr\u00edticas por sus vac\u00edos en materia de control del financiamiento y la d\u00e9bil capacidad sancionadora de la JCE.<\/p>\n

    La Ley 20-23 Org\u00e1nica del R\u00e9gimen Electoral<\/h2>\n

    Promulgada el 17 de febrero de 2023, derog\u00f3 la Ley 15-19 e introdujo innovaciones importantes:
    – Fortalecimiento de la JCE como \u00f3rgano fiscalizador de las finanzas partidarias.
    – Regulaci\u00f3n m\u00e1s estricta de la precampa\u00f1a y campa\u00f1a, con topes de gastos y sanciones claras.
    – Prohibici\u00f3n del uso de recursos il\u00edcitos y compra de votos.
    – Transparencia en la propaganda electoral y los fondos recibidos.
    – Reforzamiento de la equidad de g\u00e9nero y la representaci\u00f3n pol\u00edtica.

    En conjunto, estas normas constituyen un marco legal moderno, aunque a\u00fan en proceso de consolidaci\u00f3n.<\/p>\n

    Crisis y divisiones partidarias (2015\u20132019)<\/h1>\n

    Aunque hubo avances normativos, la pr\u00e1ctica pol\u00edtica mostr\u00f3 un fuerte contraste.
    El per\u00edodo comprendido entre 2015 y 2019 representa un punto de inflexi\u00f3n para el sistema pol\u00edtico dominicano, pues puso a prueba el marco legal dise\u00f1ado para fortalecer la democracia interna.<\/p>\n

    \u00a0La Constituci\u00f3n de 2010, la Ley 33-18 de Partidos, Agrupaciones y Movimientos Pol\u00edticos y la Ley 15-19 del R\u00e9gimen Electoral introdujeron innovaciones importantes orientadas a garantizar transparencia, equidad y participaci\u00f3n en la vida partidaria. Sin embargo, los acontecimientos de esos a\u00f1os demostraron que la normativa, aunque moderna, result\u00f3 insuficiente frente a las tensiones internas.<\/p>\n

    El Partido de la Liberaci\u00f3n Dominicana (PLD), que hab\u00eda alcanzado su m\u00e1ximo poder en 2016, entr\u00f3 en una profunda crisis por la pugna entre las corrientes de Leonel Fern\u00e1ndez y Danilo Medina. Las primarias de 2019, celebradas bajo el sistema de voto automatizado, generaron acusaciones de fraude y derivaron en la salida de Fern\u00e1ndez y la creaci\u00f3n de la Fuerza del Pueblo (FP), lo que marc\u00f3 el inicio del declive del PLD. Este episodio debe comprenderse dentro de un proceso m\u00e1s amplio de reconfiguraci\u00f3n
    del sistema partidario: el Partido Revolucionario Dominicano (PRD), anta\u00f1o mayoritario, se debilit\u00f3 progresivamente hasta ceder espacio al Partido Revolucionario Moderno (PRM), surgido en 2014 como escisi\u00f3n y convertido en principal fuerza opositora; el Partido Reformista Social Cristiano (PRSC), tras la muerte de Joaqu\u00edn Balaguer, qued\u00f3 relegado a un rol de bisagra electoral; mientras que el PLD, tras casi dos d\u00e9cadas de dominio, perdi\u00f3 la presidencia en 2020 y buena parte de su representaci\u00f3n legislativa.<\/p>\n

    Actualmente, el escenario pol\u00edtico dominicano muestra un tr\u00e1nsito del bipartidismo tradicional hacia un esquema tripartito en el que PRM, FP y PLD compiten por la hegemon\u00eda, reflejando c\u00f3mo las divisiones internas y la aplicaci\u00f3n desigual del marco legal han transformado de manera sustancial la din\u00e1mica de poder.<\/p>\n

    Reflexiones y propuestas finales:<\/h1>\n

    El marco legal dominicano Constituci\u00f3n 2010, Ley 33-18 y Ley 20-23 establece bases s\u00f3lidas para garantizar la democracia interna. Sin embargo, persisten problemas estructurales que requieren atenci\u00f3n:<\/p>\n

    \u00a0<\/strong>Aplicaci\u00f3n rigurosa de la ley:<\/strong> la JCE y el TSE deben fiscalizar con mayor firmeza el cumplimiento de los procesos internos.<\/p>\n

    Mayor participaci\u00f3n de las bases:<\/strong> los partidos deben abrir espacios reales para que los militantes decidan y no se limiten a ratificar decisiones de las \u00e9lites.<\/p>\n

    Cultura pol\u00edtica democr\u00e1tica:<\/strong> la democracia interna requiere voluntad pol\u00edtica y educaci\u00f3n c\u00edvica.<\/p>\n

    Arbitraje imparcial:<\/strong> en procesos de primarias, la presencia de un \u00e1rbitro externo y confiable es clave para evitar rupturas irreversibles.<\/p>\n

    En conclusi\u00f3n, la democracia interna en los partidos dominicanos sigue siendo m\u00e1s una aspiraci\u00f3n normativa que una realidad pr\u00e1ctica.<\/p>\n

    Bibliograf\u00eda<\/h1>\n
      \n
    • Constituci\u00f3n de la Rep\u00fablica Dominicana (2010).<\/li>\n
    • Ley 33-18 de Partidos, Agrupaciones y Movimientos Pol\u00edticos. Gaceta Oficial, 2018.<\/li>\n
    • Ley 15-19 Org\u00e1nica del R\u00e9gimen Electoral. Gaceta Oficial, 2019 (derogada).<\/li>\n
    • Ley 20-23 Org\u00e1nica del R\u00e9gimen Electoral. Gaceta Oficial, 17 de febrero de 2023.<\/li>\n
    • Junta Central Electoral (JCE). Resoluciones y normativas sobre procesos electorales (2019\u20132023).<\/li>\n
    • Espinal, R., & Morgan, J. (2013). Democracia y sistema de partidos en Rep\u00fablica Dominicana.<\/li>\n
    • Freidenberg, F. (2004). Democracia interna: reto ineludible de los partidos pol\u00edticos.<\/li>\n
    • Michels, R. (1911\/2001). Los partidos pol\u00edticos: Un estudio sociol\u00f3gico de las tendencias olig\u00e1rquicas de la democracia moderna.<\/li>\n<\/ul>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      Opini\u00f3n Jory L\u00f3pez La democracia dominicana ha experimentado importantes transformaciones jur\u00eddicas desde la reforma constitucional de 2010, que consagr\u00f3 la democracia interna como principio fundamental del sistema partidario. 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