{"id":12735,"date":"2022-05-18T09:26:34","date_gmt":"2022-05-18T13:26:34","guid":{"rendered":"https:\/\/noticiasdominicanas.com\/?p=12735"},"modified":"2022-05-18T09:26:38","modified_gmt":"2022-05-18T13:26:38","slug":"el-porvenir-de-america-y-el-mundo-aplicacion-de-sostenibilidad-y-la-igualdad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticiasdominicanas.com\/?p=12735","title":{"rendered":"El porvenir de Am\u00e9rica y el Mundo: Aplicaci\u00f3n de sostenibilidad y la igualdad"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/a><\/figure>\n\n\n

Por Araceli Aguilar Salgado<\/strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n

La pandemia de COVID-19 causa un impacto en la econom\u00eda mundial que atraviesa tres crisis estructurales: La de la inestabilidad y el bajo crecimiento del producto, la de la desigualdad creciente y la crisis ambiental que amenaza con destruir los sistemas naturales que sostienen la vida en el planeta. \u00a0<\/p>\n

La construcci\u00f3n de un nuevo estilo de desarrollo debe orientarse a superarlas. Son tres crisis interrelacionadas cuyo elemento com\u00fan es una econom\u00eda pol\u00edtica y una ecuaci\u00f3n entre el Estado, el mercado, la sociedad y el medio ambiente que ha recortado sistem\u00e1ticamente la capacidad de los gobiernos de promover el desarrollo, as\u00ed como de direccionar la acci\u00f3n de los mercados. \u00a0<\/p>\n

Sus resultados han sido desequilibrios crecientes y tensiones geopol\u00edticas y pol\u00edticas en aumento, que agudizan conflictos y debilitan el sistema multilateral a nivel internacional, y erosionan derechos y la legitimidad de las democracias a nivel interno. \u00a0<\/p>\n

Las tres crisis de la econom\u00eda mundial y las tensiones pol\u00edticas Desde principios de los a\u00f1os ochenta, la econom\u00eda internacional fue redefiniendo sus reglas sobre la base, principalmente, de la expansi\u00f3n de las leyes del mercado y la reducci\u00f3n de los espacios de pol\u00edtica de los Estados nacionales, sobre todo de los m\u00e1s d\u00e9biles. \u00a0<\/p>\n

Los acuerdos de comercio e inversi\u00f3n buscaron minimizar las barreras a los movimientos de bienes y de capital (no de trabajo) y de maximizar la libertad de acci\u00f3n del capital, tanto a nivel interno como a nivel internacional. Este sistema fue llamado \u201chiperglobalizaci\u00f3n\u201d y estuvo asociado a una r\u00e1pida liberalizaci\u00f3n financiera, que amplific\u00f3 los impactos de los procesos especulativos con monedas, materias primas y bienes ra\u00edces en el desempe\u00f1o de la econom\u00eda (financierizaci\u00f3n). \u00a0<\/p>\n

El resultado ha sido una mayor inestabilidad, una mayor volatilidad de algunos precios clave, crisis financieras m\u00e1s frecuentes y menores tasas promedio de crecimiento. \u00a0<\/p>\n

A su vez, el mundo del trabajo se ha visto cada vez m\u00e1s debilitado por un sistema en que el capital (por su alta movilidad, entre otros factores) fortaleci\u00f3 su capacidad de vetar o de imponer pol\u00edticas, con claros reflejos en el aumento de la desigualdad en las principales econom\u00edas del mundo. La capacidad de los gobiernos democr\u00e1ticos de proveer bienes p\u00fablicos y adoptar pol\u00edticas tributarias progresistas se fue reduciendo y, con ello, su capacidad de sostener el Estado de bienestar. \u00a0<\/p>\n

En este proceso fue importante el predominio de una ideolog\u00eda que ve\u00eda la intervenci\u00f3n estatal en los mercados como una fuente de ineficiencia y la capacidad negociadora de los sindicatos de trabajadores como una fuente de \u201crigidez\u201d del mercado laboral. \u00a0<\/p>\n

El resultado paradojal es que la liberalizaci\u00f3n en nombre de la eficiencia y el crecimiento termin\u00f3 comprometiendo ambos objetivos. La inestabilidad que gener\u00f3 la hiperglobalizaci\u00f3n, las barreras a la coordinaci\u00f3n de pol\u00edticas fiscales para hacerlas m\u00e1s expansivas, el aumento de la desigualdad, la expansi\u00f3n de la precariedad laboral y social, el deterioro de la distribuci\u00f3n funcional del ingreso y el endeudamiento de las familias terminaron por afectar negativamente la demanda agregada. \u00a0<\/p>\n

La coalici\u00f3n pol\u00edtica detr\u00e1s de la hiperglobalizaci\u00f3n argumentaba que la desigualdad ser\u00eda compensada con creces por el crecimiento, pero solo gener\u00f3 niveles m\u00e1s altos de desigualdad con resultados muy inferiores a los esperados en t\u00e9rminos de crecimiento, y claramente inferiores a los de la era de mayor intervenci\u00f3n estatal y control de los movimientos de capital, los llamados \u201ctreinta gloriosos\u201d (1945-1975). \u00a0<\/p>\n

La apuesta exclusiva a la eficiencia de los mercados llev\u00f3 a ignorar su m\u00faltiples \u201cfallas\u201d o, de manera m\u00e1s amplia, los resultados no deseables que se generan end\u00f3genamente cuando aquellos operan sin restricciones que equilibren el poder del capital y el trabajo, as\u00ed como el inter\u00e9s privado y el inter\u00e9s p\u00fablico. Un \u00e1mbito en que estos problemas se manifiestan de forma especialmente dram\u00e1tica es el del medio ambiente. \u00a0<\/p>\n

La incapacidad de los mercados de internalizar los costos de la destrucci\u00f3n del ambiente dio lugar a costos acumulativos que hoy ponen el riesgo las posibilidades de desarrollo de las generaciones futuras. La crisis ambiental se suma a la econ\u00f3mica y social, y se expresa, entre otras manifestaciones, en la destrucci\u00f3n de los recursos naturales, la contaminaci\u00f3n de las aguas, la tierra y la atm\u00f3sfera, la reducci\u00f3n de la biodiversidad y la p\u00e9rdida de los bienes comunes globales. Su expresi\u00f3n m\u00e1s aguda y de alcance mundial, aunque no la \u00fanica, es el calentamiento global\u00a0<\/p>\n

La percepci\u00f3n de que el sendero predominante de desarrollo era insostenible, de que hab\u00eda alcanzado sus l\u00edmites y de que se estaba ante un cambio de \u00e9poca es anterior a la pandemia. \u00a0<\/p>\n

Las tres crisis la del bajo crecimiento e inestabilidad, la de la desigualdad y la ambiental generaban tensiones internas y externas tan importantes que las reacciones para enfrentarlas estaban dise\u00f1ando un nuevo escenario, en que el mundo pol\u00edtico e institucional de la hiperglobalizaci\u00f3n sufr\u00eda transformaciones profundas. \u00a0<\/p>\n

Ejemplo de ello son el brexit, el abandono por los Estados Unidos del Acuerdo de Asociaci\u00f3n Transpac\u00edfico (TPP) y la renegociaci\u00f3n del Tratado de Libre Comercio de Am\u00e9rica\u00a0del Norte (TLCAN), las dificultades para avanzar en la concertaci\u00f3n de acuerdos vinculantes en temas ambientales, el debilitamiento del multilateralismo en contextos que demandan m\u00e1s, no menos, coordinaci\u00f3n mundial, as\u00ed como el resurgimiento de los nacionalismos y, en muchos casos, la xenofobia y la p\u00e9rdida de confianza en la democracia. \u00a0<\/p>\n

El orden mundial de la segunda posguerra, con todas sus insuficiencias y limitaciones, ten\u00eda, al menos, un marco ideal de referencia (aunque solo avanzara muy parcialmente en esa direcci\u00f3n), que era construir instituciones de cooperaci\u00f3n internacional a partir del multilateralismo. \u00a0<\/p>\n

Esta referencia se ha debilitado en las relaciones internacionales: la cooperaci\u00f3n internacional sobre bases multilaterales ha dejado espacio al unilateralismo y las rivalidades econ\u00f3micas, tecnol\u00f3gicas y militares. La ausencia de mecanismos de cooperaci\u00f3n multilateral es especialmente evidente en temas que, por definici\u00f3n, tienen un alcance global y requieren una acci\u00f3n global, como los del medio ambiente y, m\u00e1s recientemente, la pandemia. \u00a0<\/p>\n

En los sistemas pol\u00edticos y econ\u00f3micos nacionales se observa una situaci\u00f3n similar a la del sistema internacional, con un aumento de la incertidumbre y la conflictividad. La construcci\u00f3n del Estado de bienestar y la b\u00fasqueda del pleno empleo, que fueron centrales para la expansi\u00f3n econ\u00f3mica de la posguerra en Europa Occidental y los Estados Unidos, y la inclusi\u00f3n de los trabajadores en esa expansi\u00f3n se han estancado o han retrocedido. \u00a0<\/p>\n

La precarizaci\u00f3n de los empleos y la p\u00e9rdida de derechos laborales muestran la reversi\u00f3n del proceso de inclusi\u00f3n, por limitado que haya sido en el pasado. La inestabilidad y falta de reglas en el orden mundial alimentan el debilitamiento de los sistemas pol\u00edticos nacionales y se ven reforzadas por \u00e9l. Se percibe la ruptura del pacto social que sent\u00f3 las bases econ\u00f3micas, pol\u00edticas y sociales de la expansi\u00f3n del capitalismo global en la segunda posguerra, as\u00ed como los resultados de la implosi\u00f3n en 2008 de la promesa de prosperidad del capitalismo desregulado que tuvo su auge en los a\u00f1os noventa. \u00a0<\/p>\n

Hay una demanda de transformaciones profundas a las que los Estados no han sabido o no han podido responder. La inseguridad y el temor generan respuestas de aislamiento y retroceso hacia pol\u00edticas de \u201cperjudicar al vecino\u201d, en un movimiento similar al vivido en los a\u00f1os treinta. \u00a0<\/p>\n

El temor hace que se considere a quien es diferente (por su g\u00e9nero, religi\u00f3n, raza, etnia o nacionalidad) una amenaza. Este tipo de respuesta agudiza los conflictos en un mundo marcadamente interdependiente. Es necesario ofrecer alternativas a estas reacciones que se basen en una reflexi\u00f3n sobre los factores que explican los desequilibrios del capitalismo mundial y generar propuestas de pol\u00edtica p\u00fablica para superarlos.\u00a0<\/p>\n

La econom\u00eda mundial y las tres crisis estructurales del r\u00e9gimen de la hiperglobalizaci\u00f3n: la econ\u00f3mica, la de la igualdad y la ambiental, estas tres crisis se les superpone el impacto de la pandemia, que agudiz\u00f3 las dificultades econ\u00f3micas y sociales en el mundo. \u00a0<\/p>\n

La pandemia hizo que los problemas cr\u00f3nicos de las econom\u00edas de Am\u00e9rica Latina y el Caribe se expresaran en s\u00edntomas agudos, la necesidad de hallar una respuesta urgente para enfrentarlos no debe hacer que se olviden los problemas estructurales, las respuestas de corto plazo deben contribuir a superar los problemas de largo plazo. \u00a0<\/p>\n

En el plano econ\u00f3mico, en la regi\u00f3n sigue pendiente la necesidad de construir las capacidades tecnol\u00f3gicas que sostengan una competitividad aut\u00e9ntica y, con ella, una tasa m\u00e1s alta de crecimiento con equilibrio externo. La evoluci\u00f3n de la productividad del trabajo y los esfuerzos tecnol\u00f3gicos internos no han sido lo suficientemente din\u00e1micos como para elevar esa tasa y alcanzar la convergencia de ingresos con las econom\u00edas avanzadas. Lo mismo puede decirse respecto a la productividad en el uso de la energ\u00eda, el agua y los materiales. \u00a0<\/p>\n

Si los insumos intermedios (como la energ\u00eda y el agua) se usaran de forma m\u00e1s eficiente, podr\u00eda haber interacciones positivas entre el crecimiento y el desacople de este respecto de las emisiones y la destrucci\u00f3n del ambiente, esto permitir\u00eda que la tasa de crecimiento compatible con la restricci\u00f3n externa se aproximara a la tasa de crecimiento compatible con la sostenibilidad ambiental. La pandemia tambi\u00e9n ha exacerbado las grandes brechas que existen entre los distintos grupos sociales de Am\u00e9rica Latina y el Caribe en materia de salud, educaci\u00f3n, ingresos y riqueza, as\u00ed como en el ejercicio de los derechos pol\u00edticos y sociales, brechas que se agravan debido a diversas formas de discriminaci\u00f3n. \u00a0<\/p>\n

Desde 2004, las tendencias distributivas ven\u00edan mejorando, si bien a un ritmo decreciente, las pol\u00edticas sociales y el crecimiento del ingreso y del empleo formal fueron clave para ello. Pero las perspectivas de ampliar el empleo de calidad se ven menos favorables ante los efectos de la pandemia, que provoc\u00f3 una fuerte contracci\u00f3n del PIB y el empleo, al tiempo que aument\u00f3 la pobreza y la desigualdad. \u00a0<\/p>\n

La expectativa de que las tasas de crecimiento sean bajas acent\u00faa la necesidad de construir un Estado de bienestar como instrumento para promover la igualdad y la democracia, y para aproximar la tasa de crecimiento necesaria para que haya igualdad a la tasa de crecimiento con equilibrio externo y cuidado ambiental. \u00a0<\/p>\n

Finalmente, Am\u00e9rica Latina y el Caribe es una clara expresi\u00f3n de la doble asimetr\u00eda en los temas ambientales: representa un porcentaje peque\u00f1o de las emisiones mundiales, pero los efectos de estas la afectan en gran medida, sobre todo en los estratos m\u00e1s pobres, adem\u00e1s, la dotaci\u00f3n de recursos naturales de la regi\u00f3n se explota de forma muchas veces insostenible, en la medida en que la competitividad depende m\u00e1s de esos recursos y de la mano de obra barata que de las capacidades tecnol\u00f3gicas. \u00a0<\/p>\n

El impacto negativo de la destrucci\u00f3n del ambiente ya se observa en la poca productividad, el escaso crecimiento del PIB, la p\u00e9rdida de biodiversidad y los desastres naturales asociados a la acci\u00f3n humana. La pandemia parece haber dado una tregua transitoria a la destrucci\u00f3n del ambiente, pero es necesario implementar desde ya pol\u00edticas que eviten que dicha destrucci\u00f3n se acelere cuando la econom\u00eda comience a recuperarse. \u00a0<\/p>\n

La interacci\u00f3n entre las dimensiones econ\u00f3mica, social y ambiental hace necesario que las tres crisis y la forma de resolverlas se piensen de forma conjunta se definieron tres tasas de crecimiento y tres brechas. \u00a0<\/p>\n

Cerrar esas brechas es el objetivo del desarrollo sostenible en sus tres dimensiones la econ\u00f3mica, la social y la ambiental y, para ello, deben concurrir de manera concertada pol\u00edticas sociales, pol\u00edticas a favor del cambio estructural y del cierre de la brecha tecnol\u00f3gica, y pol\u00edticas ambientales. \u00a0<\/p>\n

Lograr la convergencia de las tasas de equilibrio externo y sostenibilidad ambiental con la tasa de crecimiento necesaria para reducir de manera sistem\u00e1tica la desigualdad requiere un salto en t\u00e9rminos de competitividad aut\u00e9ntica en la regi\u00f3n, as\u00ed como un redireccionamiento y una aceleraci\u00f3n de la velocidad del progreso t\u00e9cnico, la descarbonizaci\u00f3n y el cuidado del ambiente. \u00a0<\/p>\n

Una trayectoria de este tipo representa un cambio radical del estilo de desarrollo, que solo puede lograrse con un paquete integrado de estrategias y pol\u00edticas como las que se discuten m\u00e1s adelante en este documento, y presenta, adem\u00e1s, un gran desaf\u00edo de econom\u00eda pol\u00edtica. \u00a0<\/p>\n

A nivel internacional, la cooperaci\u00f3n deber\u00eda prevalecer sobre la rivalidad geopol\u00edtica y el conflicto; a nivel nacional, mediante acuerdos pol\u00edticos en un contexto democr\u00e1tico, deber\u00eda transformarse la cultura del privilegio en una cultura en que la igualdad y la innovaci\u00f3n vayan de la mano\u00a0<\/p>\n

\u00a0En este marco, reitera que la adaptaci\u00f3n y la mitigaci\u00f3n de los efectos del cambio clim\u00e1tico son factores cruciales de la competitividad del futuro y propone pol\u00edticas de mediano y largo plazo en las \u00e1reas de fiscalidad y financiamiento, internalizaci\u00f3n de las externalidades ambientales, desarrollo industrial,\u00a0r\u00e9gimen de bienestar y protecci\u00f3n social, integraci\u00f3n regional y renovaci\u00f3n del multilateralismo. Asimismo, sugiere concentrar la atenci\u00f3n en siete sectores que pueden ser los motores del nuevo estilo de desarrollo en funci\u00f3n de su papel estrat\u00e9gico en las emisiones, la inversi\u00f3n, la competitividad, el empleo y la salud, y propone l\u00edneas de pol\u00edtica para impulsarlos. Estos sectores se vinculan a:\u00a0<\/p>\n

Una nueva matriz energ\u00e9tica\u00a0<\/p>\n

La electro movilidad urbana\u00a0<\/p>\n

La revoluci\u00f3n digital\u00a0<\/p>\n

La industria manufacturera de la salud\u00a0<\/p>\n

La bioeconom\u00eda\u00a0<\/p>\n

La econom\u00eda circular\u00a0<\/p>\n

El turismo sostenible\u00a0<\/p>\n

Si se construyen las coaliciones y se alcanzan los pactos necesarios, se fortalecer\u00e1n los mecanismos de cooperaci\u00f3n regional e internacional cimentados en el multilateralismo que la sociedad y \u00e9poca reclama m\u00e1s que nunca.\u00a0\u00a0<\/p>\n

La recuperaci\u00f3n transformadora que depara el futuro despu\u00e9s del COVID requerir\u00e1 de pactos sociales para que los objetivos de igualdad y sostenibilidad se conviertan en pol\u00edtica de Estado, con la participaci\u00f3n de todos los sectores y grupos sociales.\u00a0\u00a0<\/p>\n

Araceli Aguilar Salgado Periodista, Abogada, Ingeniera, Escritora, Presidenta del Congreso Hispanoamericano de Prensa, Analista y comentarista mexicana, del Estado de Guerrero, M\u00e9xico.\u00a0E-mail\u00a0periodistaaaguilar@gmail.com<\/a>\u00a0<\/em><\/strong>\u00a0<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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