{"id":12562,"date":"2022-04-28T18:00:33","date_gmt":"2022-04-28T22:00:33","guid":{"rendered":"https:\/\/noticiasdominicanas.com\/?p=12562"},"modified":"2022-04-28T18:00:37","modified_gmt":"2022-04-28T22:00:37","slug":"onu-funciones-y-poderes-ante-el-conflicto-armado-rusia-y-ucrania","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticiasdominicanas.com\/?p=12562","title":{"rendered":"ONU: Funciones y poderes ante el conflicto armado Rusia y Ucrania"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/a>
Commemoration Ceremony and Parade on the occasion of the International Day of United Nations Peacekeepers. The event was held in Juba, South Sudan at the Headquarters of the United Nations Mission in South Sudan [UNMISS] under the theme ‘Honouring Our Heroes’.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n

Por Dr. Am\u00edn Cruz<\/strong><\/p>\n

\u201cEn un mundo interconectado, es hora de admitir una sencilla verdad: la solidaridad es en inter\u00e9s propio. Si no logramos entender eso, todo el mundo saldr\u00e1 perdiendo\u201d. Ant\u00f3nio Guterres\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n

El sistema de las Naciones Unidas est\u00e1 formado por los estados – pa\u00edses y numerosas organizaciones afiliadas conocidas como programas, fondos y agencias especializadas. La cooperaci\u00f3n entre la ONU y las dem\u00e1s entidades del sistema son esenciales para lograr los\u00a0prop\u00f3sitos\u00a0de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas, establecidos en la\u00a0Carta Magna de la ONU.<\/p>\n

Desde que se\u00a0redact\u00f3\u00a0su Carta, las Naciones Unidas han recibido el mandato de realizar un nuevo trabajo que no estaba previsto en el momento de su creaci\u00f3n. La Organizaci\u00f3n se ha fijado metas para construir un\u00a0mundo m\u00e1s sostenible\u00a0y se ha comprometido a emprender acciones colectivas para frenar el\u00a0cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n

Como diplom\u00e1tico que hemos escrito tres libros en base y de base de la fundaci\u00f3n de la ONU, hoy estamos tratando de contribuir con nuestros lectores al dar a conocer medida que aumentaron los problemas que enfrenta la humanidad, tambi\u00e9n aument\u00f3 la labor de las Naciones Unidas, aunque parezcan incierta est\u00e1n escrita y aprobada por los 194 pa\u00edses del mundo.<\/p>\n

La actual guerra en\u00a0Ucrania, tras la invasi\u00f3n rusa, ha suscitado todo tipo de preguntas sobre las Naciones Unidas, en particular sobre el papel del\u00a0Consejo de Seguridad, la\u00a0Asamblea General\u00a0y el\u00a0secretario general cu\u00e1les son sus funciones y prop\u00f3sitos en base a\u00a0la Carta de la ONU\u00a0<\/p>\n

Funciones y poderes<\/p>\n

En la\u00a0Carta de las Naciones Unidas, se estipula que las funciones y poderes del Consejo de Seguridad son:<\/p>\n

    \n
  • Mantener la paz y la seguridad internacionales de conformidad con los prop\u00f3sitos y principios de las Naciones Unidas;<\/li>\n
  • Investigar toda controversia o situaci\u00f3n que pueda crear fricci\u00f3n internacional;<\/li>\n
  • Recomendar m\u00e9todos de ajuste de tales controversias, o condiciones de arreglo;<\/li>\n
  • elaborar planes para el establecimiento de un sistema que reglamente los armamentos;<\/li>\n
  • Determinar si existe una amenaza a la paz o un acto de agresi\u00f3n y recomendar qu\u00e9 medidas se deben adoptar;<\/li>\n
  • Instar a los Miembros a que apliquen sanciones econ\u00f3micas y otras medidas que no entra\u00f1an el uso de la fuerza, con el fin de impedir o detener la agresi\u00f3n;<\/li>\n
  • Emprender acci\u00f3n militar contra un agresor;<\/li>\n
  • Recomendar el ingreso de nuevos Miembros;<\/li>\n
  • Ejercer las funciones de administraci\u00f3n fiduciaria de las Naciones Unidas en \u00abzonas estrat\u00e9gicas\u00bb;<\/li>\n
  • Recomendar a la\u00a0Asamblea General\u00a0la designaci\u00f3n del\u00a0Secretario General\u00a0y, junto con la Asamblea, elegir a los magistrados de la\u00a0Corte Internacional de Justicia.<\/li>\n<\/ul>\n

    1.- \u00bfPuede el Consejo de Seguridad detener una guerra?<\/strong><\/p>\n

    Bueno, primero repasemos su misi\u00f3n.<\/p>\n

    Las funciones y poderes del Consejo de Seguridad se establecen en la\u00a0Carta de las Naciones Unidas, el documento fundacional de la Organizaci\u00f3n. Fue firmado el 26 de junio de 1945, en San Francisco, al t\u00e9rmino de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organizaci\u00f3n Internacional (tambi\u00e9n conocida como Conferencia de San Francisco)\u00a0y entr\u00f3 en vigor el 24 de octubre de 1945.<\/p>\n

    El Consejo de Seguridad est\u00e1 integrado por\u00a015 miembros (EN), cinco puestos permanentes pertenecen a China, Francia, la Federaci\u00f3n de Rusia, el Reino Unido y los Estados Unidos, con diez puestos no permanentes que rotan por elecci\u00f3n entre todos los pa\u00edses miembros de la ONU. Es el organismo al que se le otorg\u00f3 la responsabilidad principal del mantenimiento de la paz y la seguridad internacional.<\/p>\n

    Es el que debe tomar la iniciativa para determinar la existencia de una amenaza a la paz, quebrantamiento de la paz o un acto de agresi\u00f3n.<\/p>\n

    Lo que quiz\u00e1s no sepas es que antes de 1965, el Consejo de Seguridad estaba compuesto por 11 miembros, seis de los cuales no eran permanentes. La ampliaci\u00f3n a 15 miembros se produjo en tras la modificaci\u00f3n del apartado 1 del art\u00edculo 23 de la Carta mediante la adopci\u00f3n de una resoluci\u00f3n de la Asamblea General (A\/RES\/1991(XVIII)).<\/p>\n

    A pesar de que todav\u00eda hay 60 de los Estados miembros de la ONU que nunca se han sentado en el Consejo de Seguridad, todos los miembros de la ONU, sin embargo, han acordado en virtud del Art\u00edculo 25 de la Carta,\u00a0aceptar y ejecutar las decisiones adoptadas por el Consejo. En otras palabras,\u00a0las acciones tomadas por el Consejo son vinculantes para todos los pa\u00edses miembros de la ONU.<\/p>\n

    Cuando se trata de crisis, el Consejo, guiado por la\u00a0Carta de la ONU, puede tomar varias medidas. Estas medidas tienen la aceptaci\u00f3n que va en dos vertiente, una aceptaci\u00f3n un\u00e1nime, donde los cinco pa\u00edses que vetan aceptan como buena y valida la resoluci\u00f3n, la otra es cuando uno de los cinco pa\u00edses la veta, ya toma otra din\u00e1mica la resoluci\u00f3n.<\/p>\n

    Actuando bajo el\u00a0Cap\u00edtulo VI\u00a0de la Carta, puede pedir a las partes en una controversia que la resuelvan por medios pac\u00edficos y recomendar m\u00e9todos de ajuste o condiciones de soluci\u00f3n. Tambi\u00e9n puede recomendar la remisi\u00f3n de controversias a la Corte Internacional de Justicia (CIJ), que es ampliamente conocida como el ‘Tribunal Mundial’ y es el principal \u00f3rgano judicial de las Naciones Unidas, con sede en La Haya en los Pa\u00edses Bajos.<\/p>\n

    En algunos casos, el Consejo de Seguridad puede actuar bajo el\u00a0Cap\u00edtulo VII\u00a0de la Carta y recurrir a la\u00a0imposici\u00f3n de sanciones\u00a0o incluso puede autorizar, como \u00faltimo recurso, cuando se hayan agotado los medios pac\u00edficos de soluci\u00f3n de controversias, el uso de la fuerza por parte de los Estados miembros, coaliciones de Estados miembros u operaciones de paz de las Naciones Unidas para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales.<\/p>\n

    Es importante destacar que las medidas necesarias para llevar a cabo las decisiones del Consejo de Seguridad para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales ser\u00e1n adoptadas por todos los Miembros de las Naciones Unidas o por algunos de ellos, seg\u00fan lo determine el Consejo de Seguridad de conformidad con el Cap\u00edtulo VII.<\/p>\n

    La primera vez que el Consejo autoriz\u00f3 el uso de la fuerza fue en 1950, bajo lo que se denomin\u00f3 una acci\u00f3n coercitiva militar, para asegurar la retirada de las fuerzas norcoreanas de la Rep\u00fablica de Corea.<\/p>\n

    2.- \u00bfQu\u00e9 es el \u201cpoder de veto\u201d y c\u00f3mo puede utilizarse?<\/strong><\/p>\n

    El procedimiento de votaci\u00f3n en el Consejo de Seguridad se gu\u00eda por el\u00a0Art\u00edculo 27\u00a0de la Carta de la ONU que establece que cada miembro del Consejo tiene un voto.<\/p>\n

    Al decidir sobre \u201ccuestiones de procedimiento\u201d, nueve miembros deben votar a favor para que se adopte una decisi\u00f3n. En todos los dem\u00e1s asuntos es necesario el voto afirmativo de nueve miembros \u201cincluidos los votos concurrentes de los miembros permanentes\u201d.<\/p>\n

    En otras palabras, un voto negativo de cualquiera de los cinco miembros permanentes (China, Francia, la Federaci\u00f3n Rusa, el Reino Unido o los Estados Unidos) puede impedir la adopci\u00f3n por parte del Consejo de cualquier acci\u00f3n relacionada con asuntos sustantivos.<\/p>\n

    Desde 1946, los cinco miembros permanentes, conocidos como \u201cP5\u201d, han\u00a0ejercido el derecho de veto\u00a0(EN) en un momento u otro en una variedad de temas.<\/p>\n

    Hasta la fecha, aproximadamente el 49% de los vetos hab\u00edan sido emitidos por la Uni\u00f3n de Rep\u00fablicas Socialistas Sovi\u00e9ticas y, posteriormente, por la Federaci\u00f3n de Rusia, el 29% por los Estados Unidos, el 10% por el Reino Unido y el 6% por de China y de Francia, respectivamente. Encuentra m\u00e1s informaci\u00f3n sobre los vetos en los Consejos de Seguridad desde 1946.<\/p>\n

    3.- \u00bfPuede la Asamblea General intervenir cuando el Consejo de Seguridad es incapaz de tomar una decisi\u00f3n para detener una guerra?<\/strong><\/p>\n

    Seg\u00fan la resoluci\u00f3n de la Asamblea General de 1950\u00a0377A (V), documento conocido como \u201cUnidos por la Paz\u201d, cuando el Consejo de Seguridad no puede actuar debido a la falta de unanimidad entre sus cinco miembros permanentes con derecho a veto, la Asamblea tiene el poder de hacer recomendaciones a los miembros de la ONU en general sobre medidas colectivas para mantener o restaurar la paz y la seguridad internacionales.<\/p>\n

    Con mayor frecuencia, el Consejo de Seguridad determina cu\u00e1ndo y d\u00f3nde las operaciones para la paz deben desplegarse, pero hist\u00f3ricamente, cuando el Consejo ha sido incapaz de tomar una decisi\u00f3n, la Asamblea General as\u00ed lo ha hecho.\u00a0Por ejemplo, en 1956, la Asamblea General estableci\u00f3 la Primera Fuerza de Emergencia de la ONU en Oriente Medio.<\/p>\n

    Adem\u00e1s, la Asamblea General podr\u00e1 reunirse en sesi\u00f3n especial de emergencia por nueve miembros del Consejo de Seguridad o por la mayor\u00eda de los miembros de la Asamblea.<\/p>\n

    Hasta la fecha, la Asamblea General ha celebrado 11 per\u00edodos extraordinarios de sesiones de emergencia (ocho de los cuales han sido solicitados por el Consejo de Seguridad).<\/p>\n

    M\u00e1s recientemente, el 27 de febrero de 2022, el Consejo de Seguridad, teniendo en cuenta que la falta de unanimidad de sus miembros permanentes le hab\u00eda impedido ejercer su responsabilidad primordial en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional, decidi\u00f3 llamar a una sesi\u00f3n especial de emergencia de la Asamblea General en su resoluci\u00f3n\u00a02623 (2022).<\/p>\n

    Como resultado, el 1 de marzo de 2022, la Asamblea General adopt\u00f3 una\u00a0resoluci\u00f3n\u00a0por la cual deplor\u00f3 \u201cla agresi\u00f3n de la Federaci\u00f3n de Rusia contra Ucrania en violaci\u00f3n del Art\u00edculo 2 (4) de la Carta\u201d, y exigi\u00f3 que la Federaci\u00f3n de Rusia cese inmediatamente el uso de la fuerza contra Ucrania y orden\u00f3 que retire completa e incondicionalmente todas sus fuerzas militares del territorio de Ucrania dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas.<\/p>\n

    Sin embargo, a diferencia de las resoluciones del Consejo de Seguridad, las resoluciones de la Asamblea General no son vinculantes, lo que significa que los pa\u00edses no est\u00e1n obligados a implementarlas. Que cosa, parece un poco contradictorios \u2026<\/p>\n

    4.- \u00bfPuede un pa\u00eds ser expulsado de la ONU?<\/strong><\/p>\n

    Art\u00edculo 6 de la Carta\u00a0dice lo siguiente:<\/p>\n

    Un Miembro de las Naciones Unidas que haya violado persistentemente los principios contenidos en la presente Carta podr\u00e1n ser expulsado de la Organizaci\u00f3n por la Asamblea General por recomendaci\u00f3n del Consejo de Seguridad.\u00a0Para su conocimiento esto nunca ha sucedido en la historia de las Naciones Unidas.<\/p>\n

    Art\u00edculo 5\u00a0prev\u00e9 la suspensi\u00f3n de un Estado miembro:<\/p>\n

    Un Miembro de las Naciones Unidas contra el cual el Consejo de Seguridad haya tomado medidas preventivas o coercitivas puede ser suspendido del ejercicio de los derechos y privilegios de membres\u00eda por la Asamblea General por recomendaci\u00f3n del Consejo de Seguridad. El ejercicio de estos derechos y privilegios podr\u00e1 ser restablecido por el Consejo de Seguridad.<\/p>\n

    La suspensi\u00f3n o expulsi\u00f3n de un Estado Miembro de la Organizaci\u00f3n es efectuada por la Asamblea General por recomendaci\u00f3n del Consejo. Tal recomendaci\u00f3n requiere el voto concurrente de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad.<\/p>\n

    A menos que acepten su propia expulsi\u00f3n o suspensi\u00f3n, los miembros permanentes del Consejo solo pueden ser destituidos mediante una enmienda a la Carta de las Naciones Unidas, como se establece en el\u00a0Cap\u00edtulo XVIII.<\/p>\n

    Sin embargo, la ONU ha tomado medidas contra ciertos pa\u00edses para poner fin a grandes injusticias. Un ejemplo es el caso de Sud\u00e1frica y ha llamado la atenci\u00f3n mundial sobre la inhumanidad del sistema, legitimando la resistencia popular, promoviendo acciones contra el apartheid por parte de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, instituyendo un embargo de armas y apoyando un embargo de petr\u00f3leo y boicots del apartheid en muchos campos.<\/p>\n

    En el camino hacia el fin del apartheid, el Consejo de Seguridad, en 1963, instituy\u00f3 un embargo voluntario de armas contra Sud\u00e1frica, y la Asamblea General se neg\u00f3 a aceptar las credenciales del pa\u00eds entre 1970 y 1974. Tras esta prohibici\u00f3n, Sud\u00e1frica no particip\u00f3 en m\u00e1s procedimientos de la Asamblea hasta el fin del apartheid en 1994.<\/p>\n

    Aqu\u00ed debemos mencionar varios m\u00e1s, pero tan solo una pincelada con Cuba, igual ha habido resoluciones pidiendo el cese del embargo contra el pueblo cubano, con una votaci\u00f3n mayoritaria y tampoco se ha cumplido y no ha pasado nada.<\/p>\n

    5.- \u00bfQu\u00e9 son los \u201cbuenos oficios\u201d del secretario general?<\/strong><\/p>\n

    Bajo\u00a0Art\u00edculo 99\u00a0de la Carta, el secretario general \u201cpodr\u00e1 se\u00f1alar a la atenci\u00f3n del Consejo de Seguridad cualquier asunto que, en su opini\u00f3n, pueda amenazar el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales\u201d.<\/p>\n

    El papel del secretario general de la ONU como un actor importante en la construcci\u00f3n de la paz ha evolucionado a trav\u00e9s de una amplia pr\u00e1ctica. La gama de actividades llevadas a cabo por el secretario general ha incluido buenos oficios, mediaci\u00f3n, facilitaci\u00f3n, procesos de di\u00e1logo e incluso arbitraje.<\/p>\n

    Una de las funciones vitales desempe\u00f1adas por el secretario que hasta ahora, en los 76 a\u00f1os de historia de la Organizaci\u00f3n, han sido todos hombres es el uso de sus \u201cbuenos oficios\u201d: medidas tomadas en p\u00fablico y en privado, aprovechando sobre su independencia, imparcialidad e integridad, y el poder de la diplomacia discreta, para evitar que surjan, se intensifiquen o se propaguen disputas internacionales.<\/p>\n

    En la pr\u00e1ctica, esto significa que un secretario general puede hacer uso de su autoridad, legitimidad y de la experiencia diplom\u00e1tica de su equipo directivo para reunirse con los jefes de Estado y otros funcionarios y negociar el fin de las disputas entre las partes en conflicto.<\/p>\n

    A finales de marzo, el secretario general, Antonio Guterres, invoc\u00f3 el uso de sus buenos oficios y pidi\u00f3 al secretario general adjunto Martin Griffiths, coordinador del socorro de emergencia de la ONU, que explorara la posibilidad de un alto el fuego humanitario con la Federaci\u00f3n de Rusia y Ucrania, y otros pa\u00edses que buscan una soluci\u00f3n pac\u00edfica a la guerra.<\/p>\n

    La ONU sigue siendo el \u00fanico lugar de la Tierra donde todas las naciones del mundo pueden reunirse, discutir problemas comunes y encontrar soluciones compartidas que beneficien a toda la humanidad.<\/p>\n

    Como podemos ver al final, todo se reduce a valores. Queremos que el mundo que hereden nuestros hijos venga definido por los valores consagrados en la Carta de las Naciones Unidas: la paz, la justicia, el respeto, los derechos humanos, la tolerancia y la solidaridad. Hemos querido dar una pincelada panor\u00e1mica sobre la base hist\u00f3rica de la fundaci\u00f3n de la ONU y sus funciones; pero en un futuro inmediato vamos a redactar un trabajo m\u00e1s profundizo sobre las interioridades de la ONU y sus resoluciones\u2026 \u00a1Esp\u00e9relo!<\/p>\n

    \u00a0\u201cHa llegado la hora del reajuste. De la remodelaci\u00f3n. De la reconstrucci\u00f3n. De la recuperaci\u00f3n para mejorar, guiados por los derechos humanos y la dignidad humana para todas las personas. Estoy convencido de que es posible, si mostramos determinaci\u00f3n y actuamos desde la unidad.\u201d Ant\u00f3nio Guterres\u00a0<\/em><\/strong><\/p>\n

    Dr. Am\u00edn Cruz, PhD, diplom\u00e1tico, historiador, educador, periodista,\u00a0escritor, CEO presidente fundador del Congreso Hispanoamericano de Prensa, Padre embajador del Periodismo Latinoamericano, residente en New York.<\/strong><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Por Dr. Am\u00edn Cruz \u201cEn un mundo interconectado, es hora de admitir una sencilla verdad: la solidaridad es en inter\u00e9s propio. 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